更新日期:2010/01/19 09:58
（中央社記者劉坤原華盛頓特稿）2008年美國總統候選人歐巴馬（Barack Obama）高舉「變」（Change）字大旗攻入白宮。全世界都在看他能「變」出什麼名堂。執政週年，正是檢驗是否「變」很大的時候。
歐巴馬上任後的第一個「變」，是宣佈一年內關閉關達那摩（Guantanamo）反恐監獄，及禁止對恐怖份子嫌犯刑求逼供。
他的前任小布希（George W. Bush）批評這項決定是：「說的容易，做起來難。」前副總統錢尼（DickCheney）則批評歐巴馬只為掌聲，置國家安全和正義於不顧。」
小布希果然沒錯。歐巴馬於11月間公開承認，一年內關閉關達那摩監獄的承諾可能跳票。跳票的主要原因是，人民害怕一旦關達那摩監獄關閉，恐怖份子囚犯如移到美國本土監禁，將影響本土安全。
歐巴馬政府提出關閉監獄的8000萬美元預算，於5月間遭國會否決。國會要求歐巴馬政府先提出移監計畫，讓國人瞭解240名囚犯將移到何處。
歐巴馬政府已商得一些友邦的同意，收留部份經清查無罪釋放的囚犯。剩下的約110人，歐巴馬政府已決定收購伊利諾州一所閒置監獄，做為移監之用。不過共和黨議員誓言將全力封殺。
歐巴馬的第二個「變」，是宣佈支持婦女自行決定墮胎的權利。
小布希堅決反對最高法院「羅伊對韋德」（Roe v.Wade）判例，認為墮胎無異殺害生命；歐巴馬則讚揚判例保護了婦女的健康和生產自由，強調政府不應介入家庭最隱私部份。
歐巴馬的第三個「變」，是宣佈對胚胎幹細胞研究的限制解禁。
小布希認為幹細胞研究需要胚胎，胚胎的取得多來自墮胎，因此幹細胞的研究是變相的謀殺生命。
歐巴馬則認為，禁止使用聯邦經費進行幹細胞研究，導致醫療科學停滯，使許多原來可能有救的病人喪命。因此幹細胞研究是救人。
歐巴馬的第四個「變」，是提名波多黎各移民之女索托瑪約（Sonia Sotomayor）出任大法官，使她成為美國歷史上第一位拉丁美洲裔大法官，改變了美國最高法院的生態。
歐巴馬的第五個「變」，是支持同性戀權益。他簽署一項行政命令，擴大聯邦政府職員同性戀伴侶的醫療福利制度。
小布希認為，婚姻是一個男人與一個女人之間的事。歐巴馬則認為政府不必管個人隱私。
歐巴馬在參加一個同性戀組織募款餐會時，誓言終結美國軍中「不要問，不要說」政策，讓同性戀者可以公開從軍。
美國軍方從1993年起實施「不要問，不要說」政策，即軍方不主動調查從軍者性向，但同性戀者必須保持性向沈默，一旦同性戀身份曝光，必須退伍。政策實施以來，已有超過1萬2000名軍人為此離開軍隊。
歐巴馬也向同性戀者保證，將廢除「婚姻保護法」（Defense of Marriage Act）。
美國國會於1996年通過「聯姻保護法」，規定聯邦政府的婚姻定義是一男一女之間的結合；各州不須視同性間的結合為婚姻，即使這種結合在其他州被視為婚姻。
歐巴馬的第六個「變」，是改革健保制度，將政府提供低收入戶的醫療補助（Medicaid）和提供65歲以上老人的聯邦醫療保險（Medicare）擴大為全民健保，使全國人民納保率達到95%。
這項世紀變革法案雖然已分別獲得參眾兩院通過，但兩院版本在關鍵條文部份南轅北轍。例如眾院主張墮胎納入健保，參院則予以排除；眾院主張政府公辦保險，與民營保險競爭，促使提升保險品質及降低保費。
參眾兩院目前仍在為折衷版本協調中，歐巴馬原期待能在上任週年簽署生效實施，不過因協調過程並不順暢，可能還要拖上一些時日。
歐巴馬的第七個「變」，是訂定伊拉克戰爭和阿富汗戰爭的撤軍時間表。
小布希認為，訂定撤軍時間表，等於是向恐怖份子投降，也是對盟邦的背叛，國際將不再信任美國。歐巴馬則強調，美國的協助不是空白支票，伊拉克和阿富汗終將為自己的國家負起責任。
歐巴馬已宣佈，美軍在伊拉克的戰鬥任務將於2010年8月31日以前結束，美軍將於2011年底以前全部撤出。美軍也將從2011年7月起，開始從阿富汗撤軍。
歐巴馬的第八個「變」，是放棄單邊主義，支持以聯合國為中心的國際行動。
小布希認為，在必要的情況下，美國應採取單邊行動，維護美國最大利益和國家安全；但歐巴馬認為，21世紀的諸多新挑戰，絕不是任何一個領導人，也不是任何一個單一國家，所能單獨面對。美國將更謙卑地與全世界攜手合作。
歐巴馬的第九個「變」，是與國際修好，甚至願向敵國伸手。
歐巴馬上任後，到歐洲、拉丁美洲、中東、亞洲訪問，都展現謙恭的態度，甚至對美國過去的作為表示歉意。
他在法國演說時，承認美國過去有時「未重視歐洲在世界的領導地位」；「有時對歐洲表現出傲慢和輕蔑」；「美國與歐洲關係應是夥伴關係，而不是資助人與被資助人的關係」。
在墨西哥演講時，他公開承認，美國過去與拉丁美洲關係有些時候確曾不睦，美國有時會頤指氣使，有時也確曾疏於履行承諾。未來美國與拉丁美洲應「基於彼此尊重、共同利益和分享價值單純交往」。
在開羅發表演說，他向伊斯蘭教世界伸出橄欖枝，呼籲他們終止對美國的懷疑與不和。他告訴伊斯蘭教世界：「我今天來到這裡，是來尋求美國與全世界伊斯蘭教徒的新開始。」
在東京演說時，歐巴馬承認過去美國與一些亞太多邊組織的關係脫節。不過他強調，脫節時代已經過去。美國將擴大參與亞太事務。
歐巴馬的第十個「變」，是準備從今年夏天起，對貪婪的華爾街金融業者開鍘，課徵「金融危機責任費」。
歐巴馬認為，由於華爾街業者不負責任地玩追逐金錢遊戲，導致爆發金融危機。政府花納稅人的錢拯救他們於破產邊緣。如今經濟復甦後，他們理當還錢。
歐巴馬提議，對資本額500億美元以上的金融機構課徵金融危機責任費，其中對全美前10大金融業者，課徵營利稅率可能高達60%。990118
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